銀監(jiān)會關(guān)于落實全國人大常委會對農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況報告審議意見的報告提出，將擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，推動加快擔(dān)保法、物權(quán)法等法律的修訂進(jìn)程。

       報告介紹，2013年7月，銀監(jiān)會、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》。在銀監(jiān)會、人民銀行指導(dǎo)下，各地結(jié)合實際積極探索農(nóng)村抵押擔(dān)保物的創(chuàng)新，部分省份探索開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)(簡稱“三權(quán)”)抵押試點。銀監(jiān)會、國土資源部、人民銀行等有關(guān)部門已結(jié)合“三權(quán)”抵押貸款問題，就推動修訂相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了研究。

       報告提出，下一步，按照中央關(guān)于賦予農(nóng)民對承包地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能以及慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保的精神，國土資源部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門將結(jié)合職責(zé)分工，分別就“三權(quán)”抵押貸款開展中涉及的相關(guān)法律和制度問題開展專題研究，推動加快擔(dān)保法、物權(quán)法等法律的修訂進(jìn)程。銀監(jiān)會將會同有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押試點工作，支持加大林業(yè)抵押貸款投放力度；進(jìn)一步推廣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等新型抵押方式，用足農(nóng)村有限擔(dān)保資源。